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濟寧市機關工作人員作風效能問責辦法
更新時間:2015-11-25 點擊數:

 

濟寧市機關工作人員作風效能問責辦法

 

第一章   

 

第一條  為落實全面從嚴治黨要求,鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果,推動黨員干部踐行“三嚴三實”,馳而不息糾正“四風”,改進作風,提高全市作風效能建設水平,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《濟寧市黨政領導干部問責辦法(試行)》等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱作風效能問責,是指對全市各級機關工作人員違反法律、法規、規章和有關規定,履職不力,紀律松懈,作風不正,效能低下,形象不良,致使國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害,或者造成不良影響的行為,進行責任追究的一種方式。

第三條  本辦法適用于全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和人民團體及其工作部門(含其內設機構)的工作人員。

具有行政管理、公共服務職能的企事業單位工作人員,村(社區)干部參照本辦法執行。

本辦法所稱機關工作人員包括掛職、聘用和借用人員。

第四條  對機關工作人員進行作風效能問責,堅持嚴格要求、實事求是,權責一致、懲教結合,依靠群眾、公開公正,分級管理、依法有序的原則。

 

第二章   問責情形

 

第五條  不認真落實上級決策部署,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對中央和省市決策部署、政策規定拒不執行或明諾暗抗,執行不到位的;

(二)在貫徹執行上級決策部署過程中變調、走樣、搞變通,造成損失或不良影響的。

(三)對已經確定的涉及區域重大改革任務,落實不力,影響改革任務完成的; 

(四)對重點項目建設,組織協調不力、工作措施不扎實,延遲建設進度或造成不良影響的;

(五)在落實上級部署中,謊報工作進展、工作成績,造成不良后果的;

(六)不認真落實上級決策部署的其他情形。

第六條  不負責任、不作為、工作失職,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對職責范圍內的工作任務,不愿承擔,敷衍了事,影響工作進展或完成效果的;

(二)不嚴格履行審查、監管職責,對可能發生的問題未能及時預判或放任發生,造成損失或不良影響的;

(三)不認真執行行政權力清單制度,對應當公開的事項、流程、時限不公開或公開不到位的;

(四)對職責范圍內的違紀違法行為或檢查、調查活動中發現的問題線索應當發現沒有發現,該報告不報告,該糾正不糾正的;

(五)違法違規實施行政強制措施,致使國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害,或者造成其他不良影響的;

(六)把行政審批項目及權限轉移到下屬企事業單位和中介組織,或把審核、備案變成變相審批的;

(七)對不屬本單位職權范圍或不宜由本單位辦理的事項擅自越權辦理的;

(八)不負責任、不作為、工作失職的其他情形。

第七條  對群體性、個體極端性、突發性事件防范不力,處置不當,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)未按規定要求建立健全群體性、個體極端性、突發性事件應急預案,或對事件隱患排查處置不力,致使事件發生的;

(二)發生群體性、個體極端性、突發性事件時,未及時采取有效措施妥善處置,致使事態惡化,造成損失或不良影響的;

(三)瞞報、謊報、遲報群體性、個體極端性、突發性等重要事件的;

(四)在組織群眾性活動中,落實防范措施和補救措施不及時、不到位,致使發生安全事故或群體性事件等不良后果的;

(五)對各類媒體曝光的涉及本地、本部門的重要事件報告不及時、處置不當,致使事態擴大或造成不良影響的;

(六)對群體性、個體極端性、突發性事件防范不力,處置不當的其他情形。

第八條  違反中央八項規定精神,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)違反公務接待管理規定,提供或接受超標準接待,組織或參與單位內部食堂、農家餐館等隱蔽場所違規公款接待的;

(二)接受或用公款參與高消費娛樂健身活動、違規出入私人會所的;

(三)違規公款旅游,或在外出調研、考察等公務活動中弄虛作假,虛列旅游等開支的;

(四)辦公用房超出規定面積或者豪華裝修的;違規占用兩處以上辦公用房的;

(五)違規發放津貼補貼或福利,違規舉辦或參加節會慶典活動的;

(六)違規收送禮品、禮金的;

(七)違規配備使用公務用車或私車公養的;

(八)違規操辦婚喪喜慶事宜的;

(九)違反中央八項規定精神的其他情形。

第九條  服務群眾保障民生工作不力,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)不嚴格執行駐村聯戶等聯系服務群眾工作制度,造成不良影響的;

(二)對各項惠民政策和市委、市政府為民所辦實事落實不到位的;

(三)在落實惠民政策中,虛報冒領、私分濫發、優親厚友的;

(四)欺壓百姓、與民爭利或收受群眾錢物等侵害群眾利益行為的;

(五)不認真處理群眾來信來訪,造成群眾重復訪、集體訪、越級訪,或在處理信訪事項過程中,對待群眾態度生硬,方法簡單粗暴,導致矛盾激化,造成不良影響的;

(六)對環境治理、安全生產、教育衛生、食品藥品安全等方面執法不嚴,致使群眾利益受到損害或造成不良影響的;

(七)服務群眾保障民生工作不力的其他情形。

第十條  損害企業合法利益,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對行政審批、簡政放權措施執行不到位,致使企業利益受到損失或造成不良影響的;

(二)違法違規對企業檢查、收費、罰款、攤派、考核評比的;

(三)強制企業加入各種協會、學會或接受無法律法規依據的檢測和培訓咨詢等有償服務的;

(四)利用職權收受或索要企業禮品、禮金、有價證券、支付憑證或其他物資,或接受企業用公款安排的宴請、旅游、健身和高消費娛樂活動的;

(五)對強攬工程、敲詐勒索、哄搶偷盜施工材料等損害企業合法利益、影響企業發展環境的行為不受理、不制止、不查處或縱容、包庇的;

(六)損害企業合法利益的其他情形。

第十一條  懶政怠政,推諉拖延,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對上級交辦的有關事項,敷衍塞責,不按時辦理,貽誤工作或造成不良影響的;

(二)對下級請示、報告的有關事項,該批辦、交辦、轉辦的不及時辦理,貽誤工作或造成不良影響的;

(三)違反首問負責和一次告知制度,致使服務對象往返多次的;

(四)對職責范圍內應在公開承諾時限辦結的工作事項,無正當理由超時辦理的;

(五)對不屬于職權范圍或不宜由本單位辦理的事項,不及時說明、請示、移送,貽誤工作或造成不良影響的;

(六)對共同辦理、綜合協調性工作,應當主辦的牽頭不主動,應當協辦的配合不積極,導致工作延誤或造成不良影響;

(七)無正當理由拒絕或拖延執行執紀執法機關、監督管理部門依紀依法作出的決定的;

(八)懶政怠政,推諉拖延的其他情形。

第十二條  不遵守工作紀律,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)工作時間無正當理由遲到、早退、脫崗、離崗,貽誤工作或造成不良影響的;

(二)不嚴格執行請銷假制度,因公(私)外出不請假或請假期滿無正當理由逾期不歸的;

(三)工作時間從事打牌下棋、玩游戲、上網炒股、聊天購物等與工作無關活動的;

(四)不遵守會場紀律,開會遲到、早退等影響會場秩序的;

(五)對來辦事的群眾態度冷漠、不熱情,語言不文明,造成不良影響的;

(六)工作日午間飲酒的;

(七)工作中不團結,不協作,搬弄是非,造成不良影響的;

(八)不遵守工作紀律的其他情形。

 

第三章  問責方式及適用

 

第十三條  問責的方式為:

() 誡勉談話;

() 責令作出書面檢查;

() 通報批評;

() 責令公開道歉;

() 停職檢查;

 () 調離崗位;

() 引咎辭職;

() 責令辭職;

() 免職;

()辭退或解聘。

以上問責方式可以單獨使用,也可以合并使用。

第十四條 被問責人涉嫌違紀的,依照有關規定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第十五條  對應當問責的人員,根據被問責情形的情節、損害和影響決定問責方式。

() 情節較輕,損害和影響較小的,采用誡勉談話、責令作出書面檢查的方式問責;

() 情節較重,損害和影響較大的,采用通報批評、責令公開道歉、停職檢查、調離崗位的方式問責;

() 情節嚴重,損害和影響重大的,采用引咎辭職、責令辭職、免職、辭退或解聘的方式問責。

第十六條  受到問責的工作人員,取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。

受到調離崗位問責的工作人員,一年內不得提拔。

受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的工作人員,按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關規定執行。

工作人員因作風和效能問題,一年內受到問責兩人次以上的,取消所在部門單位評優評先資格。

 

第四章   

 

第十七條  垂直管理部門工作人員違反本辦法所列情形的,由紀檢監察機關或組織人事部門向有管理權的部門提出問責建議。

第十八條  問責程序參照《濟寧市黨政領導干部問責辦法(試行)》相應條款執行。對村干部的問責處理參照有關規定執行。需要給予辭退或解聘問責處理的依照有關規定程序辦理。

第十九條  本辦法由市紀委、市委組織部、市人社局負責解釋。

第二十條  本辦法自發布之日起施行。20126月出臺的《濟寧市作風效能問責暫行辦法》同時廢止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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