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嚴肅黨內政治生活是治本之策
更新時間:2017-09-04 點擊數:

嚴肅黨內政治生活是治本之策——十八大以來全面從嚴治黨回顧之三

  嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作。習近平總書記反復強調,有什么樣的黨內政治生活,就有什么樣的黨員、干部作風;一個班子強不強、有沒有戰斗力,同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關;一個領導干部強不強、威信高不高,也同是否經過嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉密切相關。正是從這個意義上說,黨要管黨,首先要從黨內政治生活管起;從嚴治黨,首先要從黨內政治生活嚴起。

  開展嚴肅認真的黨內政治生活,是中國共產黨的優良傳統和政治優勢,也是馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要標志。早在1929年,毛澤東在《關于糾正黨內的錯誤思想》一文中就提出了黨內政治生活概念,他指出:“糾正的方法:主要是教育黨員使黨員的思想和黨內的生活都政治化,科學化。”此后,經過延安整風,形成了黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的三大作風,并把作風問題提高到黨性的高度去認識,形成了以三大作風為主要內容的黨內政治生活準則,這是中國共產黨對馬克思主義黨的學說的重大貢獻。新中國成立前夕,黨的七屆二中全會根據毛澤東的建議,對黨內政治生活作出了“六條規定”,即不作壽,不送禮,少敬酒,少拍掌,不以人名作地名,不把中國同志同馬恩列斯平列。在會議的最后,毛澤東作了總結講話,講話的一部分就是后來著名的《黨委會的工作方法》,這也是一篇關于黨內政治生活的經典文獻。改革開放之初,黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》,正式采用“黨內政治生活”這一規范化概念,并作了十二方面的規定,為推進改革開放和社會主義現代化建設順利進行提供了保證。1982年黨的十二大把黨內“政治生活”第一次正式寫入黨章,此后歷次修改的黨章都明確規定并不斷豐富黨內政治生活內容。

  歷史反復證明,黨內政治生活是中國共產黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶,是解決黨內矛盾和問題的“金鑰匙”,是黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”,是純潔黨風政風的“凈化器”。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨,把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態擺在更加突出的位置來抓,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,提高黨內政治生活原則性和戰斗性,整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,嚴肅查處黨員、干部違紀違規問題,堅定不移懲治腐敗,完善黨內法規制度,不斷扎緊制度籠子,形成發現問題、糾正偏差的有效機制,不斷嚴肅和規范黨內政治生活,有效增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

  持之以恒抓黨風,塑造黨內良好的政治風貌。十八大閉幕后不久,中共中央政治局會議審議通過八項規定,中央政治局以上率下,從作風建設小切口突破,堅持抓常、抓細、抓長,打開全面從嚴治黨新局面。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,加強對廣大黨員、干部理想信念和宗旨觀念引導,筑牢拒腐防變的思想防線,使“四風”問題得到有效整治,領導干部先鋒模范作用更強;黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,打虎生威,拍蠅顯力,堅決查處領導干部違紀違法案件,切實解決不正之風和腐敗問題,推動全面從嚴治黨向基層延伸,不敢腐、不能腐和不想腐的政治氛圍和體制機制正在形成。

  嚴明黨的政治紀律和政治規矩,增強黨員干部的紀律意識和規矩意識。政黨是從事政治活動的共同體,加強紀律建設是政黨擴大影響力、保持興盛的必備武器。馬克思主義政黨發展史表明,唯有紀律嚴明的政黨,才能保持蓬勃朝氣和昂揚生機。十八大以來,黨中央反復強調要立規明矩,把紀律挺在前面,立起來、嚴起來,使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”,防止出現“破窗效應”;強調全黨必須自覺維護黨中央權威,決不能表面上喊著同黨中央保持一致,實際上沒當回事,更不能違背中央大政方針各自為政、自行其是;要求各級黨組織和廣大黨員、干部強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,確保在思想上政治上和行動上始終同黨中央保持高度一致;明確黨內紀律和規矩的范疇,劃清黨員干部不可逾越的底線,為全黨各級組織和全體黨員干部守紀律講規矩提供了基本遵循;完善各級領導班子和領導干部請示報告制度,如實報告個人有關事項;堅持民主集中制原則,積極開展批評和自我批評,有針對性地解決問題,提高黨內生活質量;中央政治局同志以身作則、率先垂范,各級領導干部特別是一把手發揮表率作用,帶頭守紀律講規矩,自覺依規用權、秉公用權、廉潔用權。

  拿起批評和自我批評的武器,不斷提高黨內政治生活質量。定期召開高質量的組織生活會和民主生活會,是黨內政治生活的重要內容。十八大以來,從中央到地方各級黨組織高度重視黨內政治生活,注重增強組織生活會和民主生活會的思想性和原則性,敢于揭露矛盾、觸及思想、解決問題;一些地方采取“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的方法,查找存在的突出問題,采取“面對面”“背靠背”的方式聽取群眾意見;領導成員之間開展互相談心,溝通情況,交換意見;各級黨委(黨組)或委托紀委(紀檢組)、組織部等征求黨內外群眾的意見建議。同時,各級黨組織高度重視黨內學習活動,要求黨員認真撰寫發言提綱,深刻進行自我剖析;要求黨員拿起批評和自我批評的武器,增強民主生活會的思想性、原則性;要求黨員認真做好整改工作,對群眾反映的突出問題和會上檢查出來的主要問題,要制定切實可行的整改措施,要明確具體,責任到人,狠抓落實。這些改進措施,在很大程度上提高了黨內政治生活的質量,達到了教育黨員、純潔組織、鍛煉黨性的目的。

  完善黨內法規制度,推動黨內政治生活程序化規范化制度化。嚴肅黨內政治生活,關鍵還是要靠制度約束。十八大以來,黨中央制定頒布多部黨內法規,走上靠制度管黨治黨的新征途,使管黨治黨由寬松軟向嚴緊硬轉變。先后修訂《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內重要法規,把紀律挺在前面,堅持紀嚴于法、紀在法前,有責必問、問責必嚴;深化預算管理制度改革、行政審批制度改革,完善差旅費管理等改革,壓縮了腐敗現象生存的空間和土壤;修訂修改《中國共產黨巡視工作條例》《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》等黨內法規,推動巡視制度改革,讓巡視利劍始終高懸,做到巡視不留死角,發揮巡視震懾作用;修訂出臺《黨政領導干部選拔任用工作條例》《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》等法規,營造風清氣正的選人用人環境;頒布出臺《黨的紀律檢查體制改革實施方案》,推動“兩個責任”落實。這些法規制度的修訂完善,消除了體制機制缺陷和制度漏洞,把權力關進制度的籠子,為嚴肅黨內政治生活提供了制度保障。

  嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態,是一個復雜的動態過程。如同修復自然生態一樣,絕非一朝一夕之功,需要綜合施策、協同推進。唯有以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,馳而不息地抓下去,才能開創山清水秀的黨內政治生態新局面。(中共中央黨史研究室 陳堅)


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